BRICS liderleri tarafından 18. BRICS Zirvesi'nde kabul edilen Yeni Delhi Deklarasyonu, çok çeşitli alanlarda iş birliğine yönelik öncelikleri ortaya koyuyor. Bu geniş kapsamlı taahhütlerin arkasında, iş birliğini somut sonuçlara dönüştürmeyi amaçlayan bir dizi pratik önlem bulunuyor.
Delhi metnini bu şekilde okuduğunuzda, artık bir manifesto gibi görünmüyor. Bir iş emri gibi görünüyor.
Örneğin 102. madde, özel sermayeyi harekete geçirmek ve finansman maliyetlerini düşürmek amacıyla BRICS Yeni Kalkınma Bankası bünyesinde pilot olarak yürütülen BRICS Çok Taraflı Garantiler girişimini oluşturuyor. Gösterişli olmasa da mekanizma oldukça net: Bir garanti, projenin kredi değerliliğini yükseltiyor ve böylece özel kredi kuruluşları borcu daha düşük maliyetle fiyatlandırıyor. Bir iletim hattı için yüzde 9 faiz ödeyen bir maliye bakanlığının yeni bir finansal düzene ihtiyacı yok. Projenin gerekli getiri eşiğini aşmasını sağlayacak kadar düşük bir faiz oranına ihtiyacı var. Finansman maliyetinden bir buçuk puan düşürüldüğünde, durmuş durumdaki bir dizi proje finanse edilebilir hale geliyor.
60. madde, BRICS Tahıl Borsası'nı gündemde tutuyor ve bunun diğer emtiaları da kapsayacak şekilde genişletilmesinin önünü açıyor. Üyeler dünya gıda ve tarımsal üretiminin yüzde 40'ından fazlasını gerçekleştiriyor ancak fiyatlamada neredeyse hiçbir söz sahibi değiller; çünkü referans fiyatlar Chicago ve Paris'te belirleniyor.
20. madde, Dünya Ticaret Örgütü'nde iki aşamalı ve bağlayıcı uyuşmazlık çözüm mekanizmasının, Aralık 2019'da yeterli üye sayısını kaybeden temyiz organının, derhal yeniden işler hale getirilmesi çağrısında bulunuyor. Bu organın yeniden faaliyete geçirilmesi, küçük ticaret ülkeleri açısından daha adil bir düzene ilişkin herhangi bir paragraftan çok daha değerlidir.
22. madde ise daha da ileri giderek uluslararası hukuka aykırı tek taraflı zorlayıcı önlemleri, bunların kalkınma, sağlık ve gıda güvenliği üzerindeki etkileri nedeniyle kınıyor.
Bunu, bir zamanlar bu gündemi taşıyan kuruluş olan G20 ile karşılaştırın. Ardından Washington G20 Dönem Başkanlığı'nı devraldı ve iklim, borç, kalkınma, eşitsizlik ve sürdürülebilirliği gündemden çıkararak üç önceliği korudu: kuralsızlaştırma, enerji arzı ve teknoloji. ABD Başkanı Donald Trump, Aralık ayında düzenlenecek 2026 G20 Zirvesi'ne Miami'deki Trump National Doral golf tesisinde ev sahipliği yapacağını söyledi. Geçen yıl G20 Dönem Başkanlığı'nı yürüten Güney Afrika davet edilmedi. Kısa süre önce Asheville'de düzenlenen maliye bakanları toplantısında ise ABD Hazine Bakanı Scott Bessent çözümü büyüme olarak ortaya koydu. Büyüme, bir temyiz organını yeniden işler hale getirmez ya da bir iletim hattının finansmanını garanti altına almaz.
Ancak Küresel Güney'in ekonomik gündemi ölmedi. Adres değiştirdi: Ağustos ve eylül başında Hindistan'da düzenlenen BRICS maliye bakanları ve merkez bankası başkanları toplantılarına taşındı ve görevler dağıtıldı.
18. BRICS Zirvesi, üye sayısını daha da artırmak yerine Burundi, Filipinler, Uruguay ve Bahreyn'den ortak ülke heyetlerini ağırladı. Bu ülkelerin her biri bölgesel bir örgütün dönem başkanlığını yürütüyor: Burundi 2026'da Afrika Birliği'ne, Filipinler Güneydoğu Asya Uluslar Birliği'ne, Uruguay Latin Amerika ve Karayip Devletleri Topluluğu'na, Bahreyn ise Körfez İşbirliği Konseyi'ne başkanlık ediyor. Böylece bir düzine başkente daha veto yetkisi vermeden BRICS'in erişimi dört bölgesel bloka genişliyor; sulandırmadan erişim sağlanıyor.
BRICS'in rakamsal ağırlığı artık marjinal değil. 11 üyesi dünya nüfusunun yaklaşık yarısını ve satın alma gücü paritesine göre küresel GSYH'nin yaklaşık yüzde 40'ını oluştururken, G7'nin payı yüzde 28 seviyesinde. BRICS içi mal ihracatı 2024'te 1,17 trilyon dolara ulaştı. Hindistan Ticaret Bakanı Piyush Goyal, zirvede bloğun küresel ticaretin neredeyse dörtte birini temsil ettiğini belirterek üyelere ödeme sistemlerini birbirine bağlama çağrısında bulundu.
Hindistan'ın işleyen bir modeli var: Ülkenin anlık ödeme ağı yılda 250 milyardan fazla işlemi gerçekleştiriyor ve 11 ülkede faaliyet gösteriyor. Yeni Kalkınma Bankası ise 42,9 milyar dolar değerinde 139 projeyi onayladı. Bu rakam Dünya Bankası'nın yanında hâlâ mütevazı olsa da istikrarlı biçimde büyüyor.
Hindistan Başbakanı Narendra Modi siyasi gerekçeyi tek cümlede ortaya koydu: Küresel Güney, "küresel krizlerin ön sırasında, ancak karar alma süreçlerinin arka sırasında yer alıyor." Modi, üye ülkelerden küresel yönetişim reformuna ilişkin 10 öneri hazırlamalarını ve bunları bir sonraki zirveye kadar bir yol haritasına dönüştürmelerini istedi. Bu, öneriye bir son tarih veriyor; dolayısıyla yalnızca bir niyet ifadesi olarak kalmıyor.
Çin Cumhurbaşkanı Xi Jinping, BRICS'i yükselen piyasalar ve gelişmekte olan ülkeler için en etkili iş birliği platformu olarak nitelendirdi. Xi ayrıca "duvarlarla çevrili avluların" yalnızca onları inşa edenleri hapsedeceği uyarısında bulundu ve açık kaynak paylaşımına dayalı, yeni sanayileşmeye yönelik bir BRICS yapay zeka girişimi önerdi. Bu girişim, kendi başlarına hiçbir zaman öncü bir model eğitemeyecek ancak böyle bir model üzerine inşa edilen araçları kullanacak üyeler açısından son derece önemli. Çin gelecek yıl 19. Zirve'ye ev sahipliği yapacak ve Modi'nin yapılacaklar listesini boş bir sayfa yerine devralacak.
Önümüzdeki yıl Delhi'yi üç şeye bakarak değerlendirin: Garanti mekanizmasının ilk projeyi finanse edip etmeyeceği ve bunu hangi faiz farkıyla yapacağı; tahıl borsasının gerçek bir yükün fiyatını belirleyip belirlemeyeceği ve iki üye ülkenin merkez bankasının ödeme sistemlerini birbirine bağlayarak bir ödemenin tamamlanma süresini günler ölçüsünde kısaltıp kısaltmayacağı. Bildiriler ucuzdur; baz puanlar ve ödeme süreleri değildir. Delhi ise pahalı ölçütlerle değerlendirilmeyi seçti.
